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            金寨縣公共資源交易工作新聞發布會

            發布地點:縣行政審批局會議室

            人:

            發布時間:2018年12月21日

            內容摘要:大家好!歡迎各位參加今天的新聞發布會!首先,我謹代表縣公共資源交易監督管理局全體干部職工,向各位新聞媒體朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!感謝大家長期以來對全縣公共資源交易工作的關心、理解、支持和幫助。根據縣政務公開工作安排,下面,將我縣公共資源交易改革發展有關情況和2018年全縣公共資源交易監管服務工作情況介紹如下:

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            發布會直播

            尊敬的各位新聞媒體朋友們,尊敬的各位領導和同志們:

            大家好!歡迎各位參加今天的新聞發布會!首先,我謹代表縣公共資源交易監督管理局全體干部職工,向各位新聞媒體朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!感謝大家長期以來對全縣公共資源交易工作的關心、理解、支持和幫助。根據縣政務公開工作安排,下面,將我縣公共資源交易改革發展有關情況和2018年全縣公共資源交易監管服務工作情況介紹如下:

            一、我縣公共資源交易改革發展歷程

            公共資源是指在一定區域范圍內,社會公眾所共同擁有的公有、公用的有形資源和無形資源的總和,公共資源集中體現了國家、集體和社會公眾利益。一直以來,公共資源交易都是各級黨風廉政建設的重點和社會公眾關注的焦點。我縣公共資源交易實現部門集中監管工作起步于2009年。2009年5月,經縣編制委員會研究,決定成立金寨縣招投標監督管理局,2010年7月籌備,2010年12月掛牌運行,2016年8月,根據全省公共資源交易統一平臺整合改革要求,縣招投標監督管理局更名為縣公共資源交易監督管理局,簡稱縣公管局。縣公管局為縣政府正科級直屬事業單位,下屬縣公共資源交易中心和縣政府采購中心兩個副科級全額撥款事業單位,定編23人,現有工作人員23人。

            縣公管局的主要職責是貫徹執行國家招標采購法律法規和國家、省、市、縣公共資源交易政策規定,研究制定全縣公共資源交易管理制度和工作規則,按照縣委、縣政府和省市主管部門的決策部署和工作要求,負責全縣建設工程招標投標、國有土地使用權及礦業權出讓、國有產權交易和政府采購等各類公共資源項目交易的監管服務工作,為全縣政府投資項目建設和經濟社會發展提供服務和保障。

            縣公管局自掛牌運行以來,在縣委、縣政府的堅強領導和省市主管部門的關懷指導下,全局干部職工凝心聚力,開拓創新,圍繞“搭建陽光平臺,促進公平交易,優化資源配置,服務經濟發展”的工作目標和“政府引導市場,市場公開交易,交易規范運行,運行統一監管”的工作理念,不斷創新體制,完善機制,規范管理,強化服務,提升效能,著力培育“統一規范、公開透明、服務高效、監管到位”的公共資源交易市場,積極打造“環境一流、服務一流、隊伍一流、業績一流”的縣級公共資源交易陽光平臺,各項工作受到了省市縣各級不同層次的表彰,先后被評為金寨縣第五屆、第七屆、第八屆文明單位和2015年全縣目標管理考評優秀單位,先后榮獲金寨縣“青年文明號”、“青年文明號標兵”、“政務公開先進單位”、“‘五好’關工委”和六安市“巾幗文明崗”、“五四紅旗團組織”、“機關廉政文化建設示范單位”、“衛生先進單位”、“公共資源交易監管服務工作先進單位”以及“安徽省巾幗文明崗”、“安徽省衛生先進單位”、“安徽省依法招標項目信息公開先進單位”、全省“招標投標市場規范化管理工作先進單位”、“招標投標理論研究先進單位”、“學術研究先進單位”等榮譽稱號。

            二、2018年全縣公共資源交易監管服務工作情況

            2018年,在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導以及社會各界方方面面的關心支持下,縣公管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神,緊緊圍繞全縣經濟建設中心,牢牢把握老區脫貧攻堅大局,按照縣委、縣政府的決策部署,扎實工作,知難而進,以開展“兩整治一規范”活動為契機,以改進監管方式、助力民生建設為重點,強化監管,優化服務,提升效能,竭力服務于全縣政府投資重點項目建設和經濟社會發展,不斷推動了全縣公共資源交易監管服務工作持續健康發展。

            (一)2018年全縣公共資源交易統一平臺交易情況

            2018年1-11月份,全縣共組織各類公共資源1105個項目進場交易526場次,實現平臺交易總額93.57億元,較上年同期58.29億元增長60.52%,項目預算總額101.11億元,節約政府性資金10.25億元,實現國有資產增值2.71億元,綜合節資(增值)率12.82%。我縣實現進場交易場次、交易項目數量、交易金額在全市縣區排名中一直處于領先位次。

            1、增值:今年1-11月份,全縣共完成國土資源、產權交易項目進場交易32場次,起始價16.27億元,成交金額18.98億元,增值2.71億元,增值率16.66%。其中,國土資源交易項目17場次78宗地塊,起拍價16.15億元,成交價18.67億元,增值2.52億元,增值率15.60%;國有產權項目15場次15個項目,起始價0.12億元,成交價0.31億元,增值0.19億元,增值率158.33%。

            2、節資:今年1-11月份,全縣共完成政府投資建設工程和政府采購項目進場交易494場次,預算總額84.84億元,中標金額74.59億元,節資率12.08%。其中,建設工程招標項目315場次833個項目,預算造價81.68億元,中標金額71.82億元,節約工程建設資金9.86億元,資金節約率12.07%(其中,委托組織依法必須招標項目267個,預算價73.49億元,中標價64.12億元,節資9.37億元,節資率12.75%;小型工程簡易招標項目48場次566個項目,預算價8.19億元,中標價7.70億元,節資0.49億元,節資率5.98%);政府采購項目179場次179個項目,采購預算3.16億元,中標價2.77億元,節資0.39億元,節資率12.34%。

            (二)主要業務工作開展情況

            1、深入開展全縣工程建設項目招投標專項整治

            (1)及時動員部署。縣政府成立了以縣委常委、常務副縣長任組長,相關職能部門負責人為成員的領導組,研究制定了《專項整治活動方案》,縣政府辦下發了《關于在全縣范圍內開展工程建設項目招投標專項整治活動的通知》(金政辦秘[2017]259號)。2月9日,召開了全縣工程建設項目招投標專項整治工作動員會,對專項整治工作進行全面動員部署。3月23日,召開了全縣規范招投標市場秩序動員會,進一步對規范招投標工作進行安排強調。7月2日,召開了全縣工程建設項目招投標專項整治工作推進會,專門對專項整治活動及問題整改工作進行安排,為扎實開展招投標專項整治活動奠定堅實基礎。

            (2)全面開展督查。在全縣各鄉鎮、各單位自查自糾基礎上,根據縣政府統一安排,5月3日至5月10日,由縣公管局牽頭,從縣督查辦、住建局、交通局、水利局等九個縣直單位抽調精干力量組成三個督查組,對全縣招投標專項整治工作開展專項督查,共檢查2016年1月1日以來全縣政府投資工程建設項目225個,對69個1000萬元及以上項目實行督查全覆蓋,并隨機抽查200萬元至1000萬元依法必須招標項目32個、簡易招標項目62個、自行組織招標項目62個。督查工作堅持問題導向,共發現問題218個,對存在問題逐一列出清單,由被檢查單位分管負責人現場簽字予以確認,并嚴格落實整改責任。10月下旬到11月中旬,縣公管局先后組織三個檢查組,深入各鄉鎮開展專項整治問題整改工作“回頭看”,檢查、指導各相關單位將問題整改工作落實到位。目前,在督查中發現的問題已全部整改到位。

            (3)堅持四個結合。在專項整治活動中,堅持做到“四個結合”:一是將專項整治活動與全縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理相結合。把全縣扶貧項目招投標腐敗和作風突出問題專項治理工作貫穿于招投標專項整治活動全過程。二是將專項整治活動與開展“掃黑除惡”專項斗爭相結合。結合工作實際,將圍標串標、買標賣標等黑惡勢力列為專項整治工作的重點。三是將專項整治活動與全縣建設工程標后履約日常督查相結合。今年1-11月,縣公管局合同縣委督查辦等單位,共開展全縣重點工程標后履約督查14次,重點檢查政府投資1000萬元及以上項目22個178場次。四是將專項整治活動與依法打擊招投標違法違規行為相結合。今年以來,共對5家招標代理機構和1名省綜合評標評審專家庫的評標專家進行了日常考核扣分處理,對53家施工企業和49名項目經理記不良行為記錄并通報曝光,其中,處理投標企業2家、標后履約失信企業49家、拖欠農民工工資企業2家,依法取消7家投標企業的第一中標候選人資格,依法限制5家企業進入金寨縣招投標市場,依法給予中標企業12萬元投標保證金不予退還處理。

            (4)形成長效常態。今年以來,通過專項整治活動,全縣公共資源交易制度建設得到進一步加強。6月21日,縣政府辦印發《關于修訂金寨縣公共資源集中交易目錄的通知》(金政辦秘[2018]140號),10月26日,縣政府辦印發《關于進一步規范公共資源統一進場交易的通知》(金政辦秘[2018]279號),11月29日,縣政府辦印發《關于轉發〈六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設招標投標工作的意見〉的通知》(金政辦秘[2018]313號),針對新時期、新任務和新要求,及時對全縣公共資源集中交易事項和工程建設項目招投標進行進一步規范。針對制度缺陷和不足,年初以來,縣公管局先后制定出臺了《金寨縣公共資源交易項目招標代理機構線上業務考核實施細則》、《金寨縣公管局“互聯網+政務服務”公共服務事項操作指南》、《關于進一步規范〈金寨縣政府投資工程建設項目監理、勘察設計、造價咨詢服務機構備選庫〉管理的通知》、《關于進一步規范〈金寨縣政府投資小型工程建設項目預選企業庫〉管理的通知》、《關于進一步規范全縣政府投資招標代理機構選擇工作的通知》、《關于切實規范鄉村水泥道路預算編制和發包價格審定工作的緊急通知》、《關于認真做好工程建設項目履約保證金收取、退還工作的通知》、《關于進一步規范全縣政府投資工程建設項目招標核準備案等工作的通知》等一系列管理制度、辦法,有效堵塞了管理漏洞,使全縣招投標監管工作更加有章可循。

            2、認真開展招標采購領域突出問題專項整治行動

            為認真貫徹落實十屆省委第七巡視組巡視六安市反饋意見要求,確保招標采購領域突出問題整改到位,根據全市統一部署和縣委、縣政府工作安排,自10月20日起,認真開展了全縣招標采購領域突出問題專項整治行動。

            (1)成立組織,加強領導。縣成立了由常務副縣長任組長、各鄉鎮長及縣直有關單位主要負責人為成員的招標采購領域突出問題專項整治行動領導小組,全面加強專項整治行動的組織協調工作,領導小組在縣公管局設立辦公室,具體承辦工作事務。縣公管局及時成立了相應組織,由主要負責人負總責,分管負責人負責專抓,并抽調精干力量具體辦公。

            (2)制定方案,落實任務。擬定《關于開展招標采購領域突出問題專項整治行動的實施方案》,報經縣委審定后印發。《方案》明確了專項整治行動的總體要求、目標任務和方法步驟,按照方案制定與工作部署、邊查邊改與集中整治、總結提高與建立長效機制三個階段,重點解決招標采購領域的規避公開招標、串通投標、違規變更、低價中標高價結算、超合同支付工程款以及招投標管理制度不健全等問題。

            (3)強化措施,穩步推進。11月23日,召開全縣招標采購領域突出問題專項整治行動推進會,縣委常委、常務副縣長張澗同志出席會議并作強調講話,要求全縣上下必須從講政治的高度進一步統一思想,凝聚共識,認真貫徹落實十屆省委第七巡視組巡視六安市的反饋意見要求,要突出重點準確把握好專項整治行動的關鍵環節,認真開展問題排查,嚴格落實問題整改,按要求及時上報專項整治行動成果,確保專項整治行動的各項工作目標如期實現。

            3、扎實開展招投標監管服務“規范年”活動

            為全面規范全縣工程建設項目招投標行為,打造“統一規范、公開透明、服務高效、監管到位”的公共資源交易市場環境,年初,縣公管局黨組將2018年確立為全縣招投標監管服務“規范年”,制定印發了《關于開展工程建設項目招投標監管服務“規范年”活動的通知》,從八個方面二十四個環節全面加強招投標監管服務工作,在日常工作中,認真做到“八個強化,八個把關”。“八個強化”:一是強化招投標程序監管。堅持按照法定程序組織開展招投標活動,認真執行《金寨縣公共資源集中交易目錄》管理規定,嚴格按照省市統一規定發布交易信息,嚴格遵守招投標線上業務操作規程,依法依規全面加強招投標程序監管。二是強化交易平臺規范化建設。按照全省公共資源交易統一平臺“省市共建、市縣一體”的部署要求,著力完善交易平臺軟硬件設施和配套功能,不斷夯實平臺服務基礎,積極推進全流程電子化招標投標。三是強化招投標市場誠信體系建設。嚴格規范招投標市場準入,著力建立健全違法違規企業“黑名單”制度,積極發揮投標企業信用激勵與懲戒作用,不斷建立和完善招投標“一地受罰、處處受限”的監管聯動機制,強力推進招投標市場誠信體系建設。四是強化小型工程簡易招標管理。認真落實國家“放管服”改革要求,圍繞服務企業、提高效率、推動項目建設改革目標,不斷推進小型工程簡易招標改革創新,進一步優化工作流程和操作規程,力促全縣簡易招標活動更加公平、公正、規范、高效。五是強化鄉鎮小額零星工程自行組織招標監管。立足工作實際,切實加強業務培訓和工作指導,全年開展鄉鎮招投標業務檢查4次,檢查鄉鎮(園區)建設項目139個,發現問題82個。開展業務培訓活動6次,不斷提升全縣招投標業務能力和工作水平,促進鄉鎮小額零星工程自行組織招標組織健全、制度完備、操作規范、程序合規、結果有效。六是強化中標企業標后履約監管。認真開展標后履約約談活動,進一步嚴明中標企業標后履約責任和工作紀律,今年1-11月,共對全縣27個政府投資重點項目開展履約約談活動27次,約談施工企業38家,約談監理單位19家。同時,積極協同項目建設單位、主管部門和行業行政主管部門切實加強中標企業標后履約行為監督檢查,敦促建設單位依照合同約定,嚴格施工管理,及時兌現履約獎懲。根據違約的具體情節,依法依規將失信企業納入“黑名單”。七是強化施工合同備案管理。按照省市招投標監管平臺建管要求,重點加強建設工程施工合同備案申報、資料審核和信息披露等環節監管,按要求在省公共資源交易監管網站上傳中標企業履約信息,全面推進企業信息公開,廣泛接受社會監督,共完成項目合同備案119個。八是強化招投標檔案資料管理。進一步嚴格工作責任,方便資料查詢,嚴格加強招投標活動的檔案管理,投入資金6萬余元整理、歸檔2017年度招投標各類業務檔案5801卷,著力實現項目招投標的全過程可回放、可追溯。“八個把關”:一是嚴把項目招標備案關。嚴格項目招標備案審批,單項合同估算價400萬元及以上的政府投資項目,依法實行委托組織招標;單項合同估算價100萬元至400萬元以下的政府投資項目,按規定實行簡易程序招標;單項合同估算價100萬元以下的政府投資項目,按規定實行自行組織招標。在備案核準中,嚴格堅持“兩不得”,即:對不具備招標條件的項目一律不得進行招標備案核準;未經法定程序許可,任何單位和個人一律不得擅自改變項目招標組織形式和招標方式。今年1-11月,共完成各類交易項目備案3100個,其中,建設工程招標項目3007個,國土資源交易項目78個,國有產權交易項目15個。二是嚴把招標文件審核關。積極運用招標文件統一模板,依法設置項目招標需求和投標人資質條件要求,合理界定項目招標個性化指標,科學設定評標辦法和評標細則,嚴禁違規設置投標“門檻”。審核發布依法必須招標項目招標文件267份。三是嚴把交易信息發布關。按照全省公共資源交易統一平臺整合改革要求,及時、準確將項目交易信息在省、市公共資源交易平臺同時發布,并根據基層政務公開工作要求,將項目交易信息同步推送到縣政府政務公開網站。今年1-11月共發布各類交易信息2794個。四是嚴把評標專家抽取關。全縣所有進場交易項目的評標專家一律按規定從安徽省綜合評標評審專家庫中隨機抽取,縣政府投資重大項目的評標專家必須分別從省內不同地市隨機抽取。同時,依法嚴格控制招標人參加評標的人員數量,確保項目評標委員會的組建合法公正。五是嚴把項目開標評標關。嚴格開標評標程序管理,嚴格加強招標代理機構執業行為和評標專家評審行為的日常考核與監督,嚴格加強開評標過程監管,著力提升項目評標工作質量。六是嚴把評標結果公示關。堅持按程序公開評標結果,依據省市公共資源交易平臺電子服務系統運行要求,分層次按時公示中標候選人信息和中標人信息,廣泛接受社會監督。七是嚴把質疑投訴處理關。依法依規受理處理招投標質疑投訴,著力建立招投標市場糾錯機制。通過調查核實,對反映情況屬實的,嚴格按照法定程序和招投標有關規定認真糾正錯誤,及時回復,挽回影響;對反映情況不實的,妥善做好溝通,澄清事實,消除誤解;對惡意投訴、蓄意干擾招投標正常工作秩序的,依法依規嚴肅處理,還市場清白。八是嚴把違法違規行為查處關。積極貫徹“緊盯、嚴打、重防”的懲治方針,依法嚴厲打擊招投標各類違法違規行為和中標企業標后履約失信行為,按照招投標法律法規和有關規定,對違法違規企業一律給予嚴肅處理并公開曝光,不斷優化“統一、開放、競爭、有序”的公共資源交易市場環境。

            同志們,回顧奮斗的2018年,我們精耕細作,收獲希望,展望美好的2019年,依然充滿挑戰,任務繁重。但我們堅信,在縣委、縣政府的堅強領導和上級主管部門的親切關懷下,有社會各界的關心支持和縣公管局全體人員的共同努力,全縣公共資源交易事業定會乘風破浪,勇往直前,一定會碩果滿枝、芳香四溢,不斷開創出新局面。

            謝謝大家!

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